In der Dominikanischen Republik gibt es zwei Biosphärenreservate. Das erste, Jaragua-Bahoruco-Enriquillo, wurde 2002 erklärt, das zweite, Madre de las Aguas, wurde am 5. Juli 2024 genehmigt.
Diese vom Unesco-Programm „Der Mensch und die Biosphäre“ (MAB) ausgewiesenen Gebiete sind so besonders, dass sie ein besonderes Management benötigen, sagt Gloria Santana, Leiterin der Abteilung für Wildtiere in der Direktion für Biodiversität des Vizeministeriums für Schutzgebiete und biologische Vielfalt des Ministeriums für Umwelt und natürliche Ressourcen.
„Es handelt sich um kleine Gebiete, die für die Erhaltung der biologischen Vielfalt sehr wichtig sind; deshalb heißen sie auch Reservate, denn das ist das, was uns geblieben ist.
Es dauert ein wenig, bis die Menschen verstehen, wie ein Biosphärenreservat funktioniert, denn es handelt sich um ein Thema, das als Landnutzungsplanung betrachtet werden muss, sagt Santana.
Die Biologin, die seit 46 Jahren im Umweltbereich arbeitet (sie begann in der Abteilung für Wildtiere des Landwirtschaftsministeriums und wechselte später ins Umweltministerium), erklärt es den Lesern des Encuentro Verde von Listín Diario, an dem sie als Gast zusammen mit Rosanna Guzmán, Leiterin der Abteilung für Biosphärenreservate und biologische Korridore, und Ruffa Gómez, Leiterin der Abteilung für Biosphärenreservate und biologische Korridore, teilnahm; und Ruffa Gómez, Leiterin der Koordinierungsstelle für das Reservat Jaragua-Bahoruco-Enriquillo des Vizeministers für Schutzgebiete und biologische Vielfalt.
Verwaltung, Schutz und Entwicklung
Biosphärenreservate können terrestrisch, küstennah oder beides sein, aber sie müssen groß genug sein, um drei Funktionen zu erfüllen: Erhaltung, nachhaltige Entwicklung und logistische Unterstützung, sagt Santana.
„Sie können alles haben, deshalb müssen sie organisiert sein. Und das ist eine Möglichkeit, sie zu organisieren, denn das erste, was ein Biosphärenreservat tut, ist die Zonierung. Wenn man die Ausweisung eines Biosphärenreservats beantragt, ordnet man an und sagt, was an jedem Ort getan werden kann.
Die Zonierung umfasst drei Ebenen. Es gibt die Kernzone für die Erhaltung, in der die größte biologische Vielfalt konzentriert ist (endemische Arten, gefährdete Arten, natürliche Ökosysteme, Wassereinzugsgebiete…) und die geschützt werden kann oder nicht (besser ist es, wenn sie geschützt wird, sagt Santana).
Im Falle der Dominikanischen Republik umfassen beide Reservate Schutzgebiete: Jaragua Bahoruco-Enriquillo umfasst drei Nationalparks und Madre de las Aguas verschiedene Kategorien: wissenschaftliche Reservate, Nationalparks, Waldreservate und Panoramareservate, um nur einige zu nennen.
Danach folgen die Pufferzonen, die zur Erhaltung der Kernzonen beitragen, weil sie die entstehenden Probleme abfedern und die Wahrscheinlichkeit verringern, dass sie die Schutzzone erreichen.
„In diesem Teil kann man biologische Landwirtschaft, Bienenzucht, Agroforstwirtschaft, Ökotourismus und andere Aktivitäten betreiben, die mit dem Naturschutz vereinbar sind, denn in diesen Gebieten treffen alle Institutionen des Landes aufeinander: das Landwirtschaftsministerium, das Indrhi (Nationales Institut für Wasserressourcen), die Landwirtschaftsbank… Jeder hat dort sein eigenes Stück Land. Wir können die Bauern, die dort ihr Land haben, nicht vertreiben. In diesem Gebiet müssen wir darauf hinarbeiten, dass die Produktionsmethoden durch gute Praktiken – und das haben wir in Jaragua-Bahoruco-Enriquillo getan – geändert werden“.
Die dritte Zone ist für die Mehrfachnutzung vorgesehen und entspricht den besiedelten Gebieten. „Dort wird alles gemacht, aber wir müssen es so organisieren, dass das, was gemacht wird, nicht nur der Außenwelt, sondern auch den Menschen selbst schadet; das sind Zonen für nachhaltige Entwicklungsaktivitäten.
Verwaltung und Governance
Santana zufolge haben die Kernzonen ihre eigene Form der Verwaltung, und in diesem Sinne gibt es keine Probleme.
„Die Probleme, die wir haben, liegen in den Puffer- und Übergangszonen, in denen alle Interessen zusammenlaufen: institutionelle, persönliche, geschäftliche, organisatorische? Deshalb muss es einen Koordinierungsmechanismus geben, der in dem Vorschlag für das Biosphärenreservat selbst enthalten ist. Dieser Koordinierungsmechanismus, diese Governance des Gebiets, ist eine Verpflichtung.
Die Governance als Teil der Verwaltung des Reservats wurde durch das Dekret 212-10 festgelegt. Dieses Dekret legt fest, wer dazu gehört und welche Aufgaben er hat.
„Alle Länder, in denen es ein Biosphärenreservat gibt, müssen ein Komitee für den Menschen und die Biosphäre einrichten, das Gegenstück zum Programm Mensch und Biosphäre (MAB) der Unesco. Wir hinken nicht hinterher, wir haben unser eigenes Komitee. Die Jaragua-Gruppe ist das Sekretariat dieses Ausschusses, und das Umweltministerium ist die nationale Behörde.
Die Governance, so Santana weiter, ermöglicht den Fortbestand der Ökosysteme, damit die wasserproduzierenden Wälder weiterhin Wasser produzieren und die Auswirkungen auf die biologische Vielfalt verringert werden können.
„Der Rat und die Unterräte müssen daran arbeiten, die Auswirkungen zu erkennen und darauf zu reagieren, denn die Auswirkungen werden zu Problemen für das Reservat und die Gemeinden führen; wenn ein Ökosystem, das Wasser produziert, gestört wird, betrifft das alle“, sagt Santana.
Im Fall der Koordinierungsstelle des Biosphärenreservats Jaragua-Bahoruco-Enriquillo, die von Ruffa Gómez geleitet wird, sind rund 100 Organisationen an der Verwaltung beteiligt.
Vier Sektoren sind dort vertreten, erklärt Gómez: die öffentlichen Regierungsinstitutionen der Region Enriquillo, die Wirtschaft, die Gemeinden und zivilgesellschaftliche Organisationen auf verschiedenen Ebenen, darunter auch gemeinnützige Organisationen und Universitäten.
Obwohl das Dekret zur Schaffung dieser Governance-Struktur aus dem Jahr 2010 stammt, begann die Einheit mit der Verwaltung im Jahr 2015 mit dem Projekt „Increasing ecosystem resilience in border biosphere reserves, Haiti and Dominican Republic (CAReBIOS)“, das von der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) finanziell unterstützt wird.
Das Reservat erstreckt sich über eine Fläche von 4.858 Quadratkilometern und umfasst eine Bevölkerung von rund 400.000 Menschen in den Provinzen Pedernales, Bahoruco, Independencia und Barahona.
Vier Unterregionen für Madre de las Aguas
Rosanna Guzmán, Biologin mit einem Masterabschluss in Management und Erhaltung der tropischen Wälder und der biologischen Vielfalt, ist die Jüngste in der Gruppe. In diesem Jahr hat sie die Leitung der Abteilung Biosphärenreservate und biologische Korridore des Vizeministeriums für Schutzgebiete und biologische Vielfalt übernommen. Ihre Aufgabe ist die Koordinierung, Verwaltung und Überwachung der in den beiden Biosphärenreservaten durchgeführten Aktivitäten.
Gegenüber Listín Diario erklärte sie, wie die Verwaltung von Madre de las Aguas vorankommt.
„Wir befinden uns im Planungsprozess. Es handelt sich um ein ziemlich großes Reservat, und die Verwaltung stellt eine Herausforderung dar“, sagt sie.
Madre de las Aguas liegt im Zentralgebirge und umfasst eine Fläche von 9.373,69 Quadratkilometern, die sich auf 11 Provinzen verteilt: Azua, Dajabón, Elías Piña, La Vega, Monseñor Nouel, Peravia, San Cristóbal, San José de Ocoa, San Juan, Santiago und Santiago Rodríguez. Seine Kernzone umfasst 44,71 % seines Territoriums.
Aufgrund dieser großen Ausdehnung weist Guzmán darauf hin, dass man sich an der Strategie orientieren wird, die in Ländern mit großen Reserven wie Brasilien und Mexiko angewandt wird, und diese nach Regionen aufteilt.
„In diesem Fall würden wir es in vier Unterregionen aufteilen, in denen die nächstgelegenen Provinzen mit ähnlichen Umweltproblemen oder sozioökonomischen Beziehungen zusammengefasst werden. Jede Unterregion wird eine Koordinierungsstelle haben, und es wird einen regionalen Koordinator geben, der für die Überwachung und Weiterverfolgung aller in diesen vier Einheiten durchgeführten Aktivitäten zuständig sein wird. Dieser Regionalkoordinator wird Hand in Hand mit mir arbeiten und die Vernetzung und die Arbeit vor Ort erleichtern.
Santana fügt hinzu, dass die Aufgabe des Regionalkoordinators darin besteht, die Einheitlichkeit der gesamten Arbeit zu gewährleisten und den roten Faden der Arbeit zu bewahren, damit sie nicht verstreut wird.
„Wir versuchen, das Modell Jaragua-Bahoruco-Enriquillo, das wir per Dekret haben und das auch funktioniert, auf das Reservat Madre de las Aguas zu übertragen.
Und er fügt hinzu: „Wir arbeiten daran, wir haben bereits einen kleinen Entwurf für einen Arbeitsplan, die Agenda, die wir für die Umsetzung verfolgen“.
Was muss verbessert werden?
Ruffa Gómez ist der Meinung, dass im Reservat Jaragua-Bahoruco-Enriquillo „die Bevölkerung darüber aufgeklärt werden muss, dass sie Teil dieses Gebiets ist und was dieses Konzept bedeutet, nämlich eine Lebensweise“.
Mit Förderung meint er nicht Werbung in der Presse oder im Fernsehen, sondern Bildungsförderung, die in den Schulen beginnt.
„Wir haben auch viele Verbündete, aber das reicht nicht aus. Wir müssen die Kinder von klein auf in die Schulen bringen, denn dort werden die nächsten Treuhänder und Gouverneure sitzen.
Hier beginnt der kulturelle Wandel“, fügt Rosanna hinzu.
Es ist auch notwendig, die finanzielle Autonomie der Reserve voranzutreiben, da sie nicht immer die Unterstützung von Sponsoren hat.
„Wir haben ein Pilotprojekt: Wir haben einen Fonds eingerichtet und zwei Stadtverwaltungen steuern Geld bei; es ist nicht viel, aber im Moment ist es gut für uns, es klein zu halten, um zu lernen, wie man es verwaltet.
Gómez schlägt vor, Hotels und Ökotourismusführer in die Förderung der Schutzziele des Reservats einzubeziehen – „junge Leute aus den Verbänden der Führer sind an den vom Ministerium und der Jaragua-Gruppe organisierten Überwachungsaktivitäten beteiligt“ – und bei den Landwirten weiterhin eine Umstellung der Produktion von Monokulturen auf Agroforstprojekte zu fördern.
„Das Reservat ist ein Raum, der es vier Provinzen ermöglicht, sich um zwei für das Leben der Menschen und die Erhaltung unerlässliche Themen zu artikulieren, nämlich die Erhaltung dieser natürlichen Ressourcen und der Kultur, die es zu bewahren gilt, und die sozioökonomische Entwicklung dieser Gebiete…“.
